來源：原創(chuàng) | 發(fā)表時(shí)間：2024-01-04
醫(yī)療領(lǐng)域行賄，加重處罰。
刑法修正案二審
醫(yī)藥領(lǐng)域行賄將從重處罰
近日，刑法修正案（十二）草案二次審議稿提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)審議，草案二審稿對(duì)行賄罪從重處罰情形作出修改。
具體來看，草案二審稿在現(xiàn)有刑法基礎(chǔ)上增加修改了6項(xiàng)從重處罰情形，其中就包括“在……食品藥品……教育醫(yī)療等領(lǐng)域行賄的”“在國家重要工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目中行賄的”等。
據(jù)悉，刑法修正案（十二）草案于2023年7月進(jìn)行了初次審議，參考刑法修正案（十一）2020年6月末首次提請(qǐng)審議、同年12月末正式通過、次年3月起施行的時(shí)間進(jìn)度，刑法修正案（十二）或?qū)⒃诮粋€(gè)月通過審議，今年上半年開始施行。
現(xiàn)行刑法及刑法修正案（十二）草案對(duì)比
（注：圖中黑體字為增加或修改，陰影部分為刪除）
現(xiàn)行刑法下，已有醫(yī)藥人因行賄被判刑。
2023年12月22日，貴州黎平縣人民法院宣判一起醫(yī)療領(lǐng)域行賄案，被告人吳某乾因犯行賄罪，一審被判有期徒刑。
經(jīng)查，2007年至2023年，被告人吳某乾在從事藥品經(jīng)銷工作及擔(dān)任貴州某藥業(yè)有限公司股東、法定代表人期間，為維系關(guān)系和擴(kuò)大藥品銷售業(yè)務(wù)量及在貨款結(jié)算等方面得到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，吳某乾單獨(dú)或通過吳某蘭（另案處理）以拜年、送賀禮、探病等方式，向時(shí)任貴州某縣醫(yī)院院長(zhǎng)陳某某等10位國家工作人員行賄共計(jì)41.5萬元。
一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人吳某乾為謀取不當(dāng)利益，向多名國家工作人員行賄，數(shù)額較大，已構(gòu)成行賄罪。根據(jù)《中華人民共和國刑法》及相關(guān)法律規(guī)定，被告人吳某乾被判處有期徒刑，并處罰金，退繳的資金依法予以沒收，并上繳國庫。
2023年掀起的反腐風(fēng)暴下，已有多地醫(yī)藥領(lǐng)域從業(yè)者主動(dòng)就紅包、回扣等問題說明情況。
例如，在《中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志》2023年第9期的一篇報(bào)道中，云南景東縣紀(jì)委監(jiān)委以當(dāng)?shù)啬乘幑?yīng)商和部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)行為為典型，召開警示會(huì)。紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露“會(huì)后主動(dòng)找我們交代問題的明顯增多”，全縣醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有403人主動(dòng)說明問題、退贓、上交不當(dāng)?shù)美?/span>
若刑法修正案（十二）草案正式通過執(zhí)行，藥品、醫(yī)療領(lǐng)域的行賄行為將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上依法從重處罰，醫(yī)藥領(lǐng)域的“不正之風(fēng)”將迎來進(jìn)一步肅清。
中紀(jì)委多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)對(duì)行賄行為監(jiān)管
醫(yī)療反腐下一步
近段時(shí)間來，中紀(jì)委連續(xù)發(fā)布多篇文章均點(diǎn)名“行賄”，釋放出兩個(gè)明顯的信號(hào)，一是對(duì)行賄行為決不縱容；二是加大對(duì)行賄行為懲治力度。
例如，12月29日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的《2023年度十大反腐熱詞》，醫(yī)療領(lǐng)域在“專項(xiàng)整治行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗”中被專門提到。其中，“新型腐敗和隱形腐敗”“蠅貪蟻腐”等熱詞均在今年的醫(yī)療反腐中被提及。
同時(shí)，在上述網(wǎng)站12月21日發(fā)布的文章《深度關(guān)注丨精準(zhǔn)有效處置 強(qiáng)化聯(lián)合懲戒 深入推進(jìn)受賄行賄一起查》中更是提到，加大對(duì)行賄行為懲治力度，重點(diǎn)查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態(tài)的行賄人，建立全國行賄人信息庫，推動(dòng)完善懲治行賄相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)行賄人的聯(lián)合懲戒。
中紀(jì)委對(duì)醫(yī)療行賄的監(jiān)管與打擊再次提升到新的高度。醫(yī)藥行業(yè)全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋的系統(tǒng)治理正在開展，只有堅(jiān)持行賄受賄一起查，才能加大對(duì)行賄行為的懲治力度。
此前，中紀(jì)委已經(jīng)建立具有聯(lián)合懲戒功能的行賄人“黑名單”制度，對(duì)行賄人的行為資格、資質(zhì)和能力范圍形成多重限制。
這一制度在多省也已開始探索實(shí)施。例如，江蘇省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)利用全省行賄人信息庫，通過分析研判行賄人信息，查找案件突破口。該省淮安市洪澤區(qū)紀(jì)委監(jiān)委借助行賄人信息庫，查處了市公安局洪澤分局三級(jí)警長(zhǎng)違紀(jì)違法案；浙江省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)在重點(diǎn)領(lǐng)域落實(shí)行賄人“黑名單”審查，阻止已有行賄等不良記錄市場(chǎng)主體參與政府招投標(biāo)獲取項(xiàng)目。
醫(yī)藥腐敗檢查不斷深入，從醫(yī)療機(jī)構(gòu)到醫(yī)藥企業(yè)，再到醫(yī)療領(lǐng)域行賄個(gè)體，全面監(jiān)管。
此外，國家衛(wèi)健委辦公廳發(fā)布的《大型醫(yī)院巡查工作方案（2023-2026年度）》中，重點(diǎn)巡查包括是否加強(qiáng)對(duì)接受商業(yè)提成、參與欺詐騙保、實(shí)施過度診療、違規(guī)接受捐贈(zèng)、泄露患者隱私、牟利轉(zhuǎn)介患者、破壞就醫(yī)公平、收受患方“紅包”、收受企業(yè)回扣等違反“九項(xiàng)準(zhǔn)則”和廉潔從業(yè)行為的監(jiān)管。
大型醫(yī)院的巡查已經(jīng)開始，持續(xù)三年，原則上為二級(jí)（參照二級(jí)管理）及以上公立醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院），社會(huì)辦醫(yī)院按照管理原則參照?qǐng)?zhí)行，三級(jí)綜合醫(yī)院巡查時(shí)間原則上不少于7天，三級(jí)?？漆t(yī)院、婦幼保健院和二級(jí)醫(yī)院原則上不少于5天。
接下來，將有更多醫(yī)療機(jī)構(gòu)被進(jìn)一步監(jiān)管，不管是單位還是個(gè)人的行賄及受賄行為，監(jiān)管死角被逐一清除。
END
